2009年,我們沉著應(yīng)對金融危機､甲型流感､三聚氰胺事件后續(xù)影響等一系列嚴(yán)峻考驗,強化監(jiān)測預(yù)警,調(diào)控熨平波動,提升養(yǎng)殖水平,處置突發(fā)事件,力促畜牧業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展｡通過各級畜牧獸醫(yī)部門的艱苦努力,較好地實現(xiàn)了保供給､保安全､促增收的基本目標(biāo),畜牧業(yè)抗風(fēng)險能力顯著增強,農(nóng)牧民群眾得到了更多實惠｡可以說,全年工作亮點紛呈,主要體現(xiàn)在以下4個方面｡
一是畜牧業(yè)生產(chǎn)邁上新臺階,實現(xiàn)了生產(chǎn)者和消費者的雙贏.今年畜牧業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重可望超過36%｡預(yù)計2009年全年肉類總產(chǎn)量7500萬噸,同比增長3.1%;禽蛋產(chǎn)量2660萬噸,生產(chǎn)總體穩(wěn)定;奶類產(chǎn)量3650萬噸,恢復(fù)到去年95%以上水平｡全年畜牧業(yè)養(yǎng)殖總體保持盈利水平,主要畜產(chǎn)品供給充足,為國民經(jīng)濟回升向好做出了重要貢獻｡
全年出欄一頭商品肥豬平均凈利潤150元左右,每只產(chǎn)蛋雞每月盈利接近1元錢,處于正常盈利區(qū)間,農(nóng)民養(yǎng)殖積極性較好｡2009年豬肉年平均價格為18.2元/公斤,比2008年大幅回落了22.5%;雞蛋年平均價格為7.67元/公斤,比上年下降了2%。
二是安全整治行動成效顯著,飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到有力保障｡通過開展奶站清理整頓,規(guī)范經(jīng)營主體,取締和減少奶站6671個;檢測生鮮乳樣品13129批次,三聚氰胺檢測全部合格｡目前,生鮮乳質(zhì)量安全水平是歷史最好時期。飼料執(zhí)法年行動成效顯著,飼料產(chǎn)品合格率進一步提高,飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)抽檢合格率90.93%,同比提高2.3個百分點｡
三是現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快,產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有了明顯提升.標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖加快推進,預(yù)計生豬､蛋雞和奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比例分別比去年提升5個､4個和lO個百分點,畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社超過6萬個,機械化擠奶站占全國奶站總數(shù)的81.8%,前37家飼料企業(yè)集團的飼料產(chǎn)量占全國的41%,全國人工種草保留面積和圍欄草原面積達14.6億畝。
四是草原保護建設(shè)穩(wěn)步推進,草原牧區(qū)生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展｡全國草原鮮草年產(chǎn)量穩(wěn)定在近10億噸的水平,重點天然草原牲畜超載率連續(xù)4年下降；1-11月草原火災(zāi)同比減少59起,處于歷史低位水平;全年鼠蟲害防治面積1.8億畝,同比增加4.5%,草原保護建設(shè)項目區(qū)生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)｡
一年來,各級畜牧獸醫(yī)部門重點抓了以下幾方面工作:
第一,抓好產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測預(yù)警和引導(dǎo)調(diào)控,穩(wěn)定生產(chǎn)展.全年畜牧業(yè)工作中,最突出的亮點就是畜牧業(yè)監(jiān)測預(yù)警和宏觀調(diào)控取得明顯成效｡從4月底至6月中旬,豬糧比價連續(xù)7周低于6:1的盈虧平衡點,養(yǎng)殖虧損面一度達到45.8%｡面對嚴(yán)峻形勢,農(nóng)業(yè)部和各級畜牧獸醫(yī)部門加強監(jiān)測預(yù)警,及時向社會發(fā)布信息,引導(dǎo)養(yǎng)豬戶適度淘汰低產(chǎn)母豬,調(diào)整優(yōu)化豬群結(jié)構(gòu),對穩(wěn)定生豬生產(chǎn)起到了關(guān)鍵作用。
同時,配合有關(guān)部門啟動實施《防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案》三級響應(yīng)機制,增加豬肉儲備,穩(wěn)定市場價格,兩周時問就逆轉(zhuǎn)了生豬價格持續(xù)下滑的勢頭,穩(wěn)定了基礎(chǔ)生產(chǎn)能力｡目前,全國有24個省份都出臺了調(diào)控生豬的辦法或?qū)嵤┘?xì)則,為今后防止生豬生產(chǎn)大起大落奠定了堅實基礎(chǔ)｡
第二,抓好扶持政策落實,促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展.今年,在中央財政的支持下,生豬和奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖資金由27億元增加至30億元;良種補貼資金由6億元增加到9.9億元,補貼范圍從生豬､奶牛擴展到肉牛､綿羊,生豬項目縣由200個增加到400個,奶牛良補實現(xiàn)了全覆蓋,更多養(yǎng)殖戶得到了實惠｡
第三,抓好標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和良種繁育體系建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì).按照建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的根本要求,集中精力抓標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和良種繁育體系建設(shè)｡組織召開了現(xiàn)場會,推廣農(nóng)牧結(jié)合､標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展模式,明確提高良種生產(chǎn)能力的任務(wù)和措施｡組織實施“全國生豬遺傳改良計劃”,推動生豬育種及改良工作;繼續(xù)實施畜禽良種工程和畜禽遺傳資源保護項目,強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);初步建立種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理平臺,鑒定審定一批畜禽遺傳資源和新品種(配套系),國家畜禽遺傳資源基因庫､保護區(qū)和保護場建設(shè)步伐加快。
第四,抓好奶業(yè)整頓和振興,推動奶業(yè)加快恢復(fù)｡針對年初奶牛養(yǎng)殖戶虧損面高達50%,國外低價奶粉大量進口沖擊,乳品消費市場急劇萎縮的嚴(yán)峻形勢,我們一手抓生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管,增強消費信心;一手抓產(chǎn)業(yè)振興,幫助企業(yè)和養(yǎng)殖戶渡過難關(guān)｡在質(zhì)量安全監(jiān)管方面,深入開展奶站清理整頓和生鮮乳質(zhì)量抽查,嚴(yán)厲打擊各種違法行為｡截至11月底,全國共有生鮮乳收購站13722個,核發(fā)生鮮乳收購許可證9371個,占收購站總數(shù)的68.3%｡全年累計檢查生鮮乳收購站8828個,生鮮乳運輸車輛4301臺次,檢測生鮮乳樣品13129批次,三聚氰胺檢測全部合格｡在穩(wěn)定生產(chǎn)方面,制定《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,推動養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變,開展奶牛生產(chǎn)性能測定工作,推廣奶牛養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范;推動出臺穩(wěn)定奶業(yè)發(fā)展的新政策,確定分兩批收儲10萬噸國產(chǎn)奶粉,將生鮮乳收購貸款財政貼息政策的實施期限延長至2009年12月底｡目前,我國奶業(yè)已走出困境,奶牛養(yǎng)殖、乳品加工和消費的情況都好于預(yù)期。
第五,抓好飼料質(zhì)量安全監(jiān)管,推動飼料工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展｡以嚴(yán)厲打擊“瘦肉精”,三聚氰胺等違禁添加物為重點,抓法制､抓基礎(chǔ)､抓監(jiān)管､抓源頭,全面強化飼料質(zhì)量安全監(jiān)管｡修改完善《飼料和飼料添加劑管理條例》,著力解決監(jiān)管職責(zé)不明､準(zhǔn)入門檻不高､原料把關(guān)不嚴(yán)､處罰力度不足等問題｡制定發(fā)布飼料中三聚氰胺限量值和73種飼料添加劑的安全使用規(guī)范｡在全國深入開展飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年行動,累計出動監(jiān)督執(zhí)法人員52萬人次,取締非法飼料生產(chǎn)企業(yè)297家,查處“三無”飼料產(chǎn)品1836個,注銷生產(chǎn)許可證264個,立案調(diào)查違法企業(yè)和養(yǎng)殖場戶814個｡協(xié)調(diào)有關(guān)部門全面禁止萊克多巴胺生產(chǎn)和進出口,從源頭上杜絕“瘦肉精”問題｡今年飼料產(chǎn)量穩(wěn)步增長,總產(chǎn)量達1.4億噸,同比增長2.4%,企業(yè)加速整合,飼料工業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。
第六,抓好草原保護建設(shè),推進生態(tài)文明建設(shè).圍繞做好草原這篇大文章,綜合利用法律､政策和技術(shù)等手段,全力推進草原保護建設(shè)｡組織召開全國草原工作會議暨草原監(jiān)理工作會議,部署全面推進草原承包經(jīng)營､草原生態(tài)治理和草原畜牧業(yè)發(fā)展工作｡安排2億元中央資金在西藏5個縣開展草原生態(tài)保護獎勵試點。
啟動實施游牧民定居工程,中央投入20億元資金,安排8萬戶游牧戶實現(xiàn)定居｡繼續(xù)實施退牧還草工程、京津風(fēng)沙源等重大工程,新增草原圍欄9016萬畝。在5省區(qū)開展草原承包經(jīng)營規(guī)范化試點,不斷推進基本草原劃定工作｡加大草原監(jiān)理工作力度,全年查處破壞草原的違法案件2萬余起｡繼續(xù)加強草原鼠蟲害防治,新建草原無鼠害示范縣29個,草原蟲害生物防治示范縣26個｡
各位記者朋友們,最近幾年,我們明顯感覺到,社會對畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)的關(guān)注度更高了,農(nóng)民對養(yǎng)殖增收的期望更強烈了,畜牧業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)更密切了,各級畜牧獸醫(yī)部門肩負(fù)的責(zé)任更重了｡明年是“十一五”規(guī)劃的最后一年,也是謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年｡我們將按照發(fā)展畜牧大產(chǎn)業(yè)的要求,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,扎實推進中國特色現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè),完成保障畜產(chǎn)品有效供給､保障飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進草原生態(tài)逐步改善等三項基本任務(wù),為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻｡
